Vodní infrastruktura a důležitost dodržování předpisů BABA

Od doby, kdy infrastruktura

Zákon o investicích a zaměstnanosti (IIJA) Od doby, kdy byl poprvé přijat v roce 2021, prošlo odvětví úpravy vody a odpadních vod ve Spojených státech významným posunem. Základním kamenem této legislativy je zákon Build America, Buy America Act (BABA), který stanoví požadavky na zadávání veřejných zakázek na domácí obsah pro federálně financované infrastrukturní projekty. Pro inženýry a projektové manažery to znamená specifikaci systémů pro měření chemikálií – ať už se jedná o jednotlivá čerpadla, kompletní systémy skluzů nebo související zařízení – tyto položky musí být důkladně prověřeny, aby se zajistilo, že splňují standardy potřebné pro získání federálních finančních prostředků.

Požadavky BABA na měřicí systémy

BABA rozděluje všechny fyzické složky daného projektu do tří kategorií: železo nebo ocel, stavební materiály a vyrobené výrobky. Systémy pro měření chemikálií, včetně čerpadla a systémy pro dávkování chemikálií, Průtokoměry, senzory a další jsou klasifikovány jako vyrobené výrobky. Tato klasifikace je důležitá, protože určuje specifickou prahovou hodnotu shody, kterou musí měřicí systém splňovat, aby mohl být použit v projektu, který obdrží jakoukoli formu federální finanční pomoci.

Aby byl systém dávkování chemikálií v souladu s normou BABA, musí splňovat dva hlavní požadavky:

1. Domácí výroba. Konečný produkt musí být vyroben nebo smontován v USA (obrázek 1).
2. Prahová hodnota nákladů 55 %. Náklady na komponenty, které jsou těženy, vyráběny nebo zpracovávány v USA, musí překročit 55 % celkových nákladů na všechny komponenty v produktu.

Tato pravidla se uplatňují na základě jednotlivých produktů. Jinými slovy, inženýr nemůže „zprůměrovat“ shodu projektu s předpisy tím, že spojí čerpadlo vyrobené 100% v USA s průtokoměrem, který je vyroben v USA pouze ze 40 %. Každá jednotlivá položka v projektu musí nezávisle splňovat prahovou hodnotu 55 %.

Dopad na specifikaci

Největší chybou, které se inženýr může podle pravidel BABA dopustit, je neověření místa výroby před určením značky. V minulosti nebylo určení vysoce kvalitního evropského čerpadla neobvyklou praxí; na dnešním trhu však může být vyloučením způsobilosti projektu pro získání federálních finančních prostředků, pokud se toto čerpadlo nevyrábí v USA podle standardů BABA.

Inženýři a projektoví manažeři proto nyní musí začlenit požadavky BABA přímo do nabídkové dokumentace a specifikací projektu. To znamená:

• Provádění raného výzkumu. Domácí výrobci musí být identifikováni již ve fázi návrhu, aby se předešlo komplikacím na poslední chvíli.
• Zvažování alternativních designů/značek. Pokud preferovaný komponent není v tuzemsku dostupný, musí inženýři prozkoumat různé návrhy nebo produkty, které jsou kompatibilní a splňují požadavky na výkon.
• Odhad nákladů. Specifikace by měly odrážet náklady na základě materiálů vyrobených v tuzemsku, protože produkty vyrobené v USA se mohou pohybovat v různých cenových hladinách.

Papírová stezka

Asi největší výzvou, kterou BABA klade na infrastrukturní projekty, není samotné dodržování předpisů, ale spíše povinnost shodu prokázat. Konkrétně musí projektoví manažeři před rozdělením federálních finančních prostředků vytvořit a zavést podrobnou dokumentační evidenci. Výrobci a dodavatelé jsou zodpovědní za poskytování certifikací, které potvrzují shodu s BABA.

Platná certifikace by měla obsahovat název projektu, konkrétní popis produktu, město a stát výroby, citaci požadavků BABA a podpis oprávněného zástupce. U složitých produktů, jako jsou kompletní, prefabrikované systémy měřicích plošin, by se mohlo jednat o postupné certifikace, kde každý subjekt v dodavatelském řetězci (např. výrobce rámu, výrobce čerpadla) certifikuje svůj specifický přínos.

Náklady na nedodržování předpisů

Pokud je pro projekt specifikován produkt, který není v souladu s předpisy, mohou být důsledky nákladné a mohou vést ke zpoždění. BABA umožňuje projektovým manažerům požádat o výjimky z řady důvodů, včetně nedostatku vyhovujících alternativ, nepřiměřených nákladů (zvýšení nákladů projektu o 25 % nebo více) nebo veřejného zájmu.

Žádost o výjimku a její získání však může trvat týdny až měsíce, což vede ke ztrátě provozního času a zvýšeným nákladům na pracovní sílu, zatímco posádky nečinně stojí. U mnoha čistíren odpadních vod mohou tato zpoždění vést dokonce k pokutám, zejména pokud čistírna nemůže splnit své požadavky na rozšíření nebo vypouštění odpadních vod včas. V důsledku toho je téměř vždy nákladově efektivnější specifikovat o něco dražší produkt splňující normu BABA, než riskovat časový harmonogram výjimky.

Strategická výhoda vertikální integrace

Zamýšleným dopadem BABA bylo povzbudit inženýry a projektové manažery k upřednostňování výrobců s vertikálně integrovanými domácími provozy. Společnosti, které si samy zajišťují obrábění, vstřikování plastů a montáž v závodech se sídlem v USA – jako například provozy Blue White Industries v Kalifornii – shledávají, že je prokazování shody s předpisy výrazně snazší, a protože jejich komponenty jsou vyráběny ve vlastním závodě, je pro inženýry snazší sledovat a dokumentovat dodavatelský řetězec.

BABA zásadně změnila způsob, jakým jsou specifikovány systémy měření chemikálií pro projekty vodohospodářské infrastruktury financované z federálních zdrojů, a shoda se tak stala požadavkem na návrh, nikoli jen dodatečnou záležitostí. Upřednostněním vertikálně integrovaných výrobců splňujících normy BABA v rané fázi procesu specifikace mohou inženýři a projektoví manažeři nejen ochránit časové harmonogramy a rozpočty projektů, ale také získat jistotu, že jejich návrhy jsou navrženy tak, aby odolaly jak regulační kontrole, tak dlouhodobým provozním požadavkům.

Napsal:
Blue-White® Průmyslová odvětví
714-893-8529